OPSR 2026: cosa è cambiato il 1° gennaio, e cosa resta in vigore

L'ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (OPSR) ha conosciuto diverse modifiche tra il 2025 e il 2026. Per i gestori di impianti di trattamento dei rifiuti, i responsabili di cantiere o le persone incaricate di caratterizzare i materiali, non tutte hanno però la stessa importanza.

Una cosa merita di essere chiarita subito: i valori limite applicabili ai principali metalli non sono cambiati.

Sono invece state spostate alcune scadenze e nuovi obblighi sono ormai entrati in vigore.

Ecco cosa significa concretamente sul campo.

I valori limite restano gli stessi

È probabilmente il punto più importante — e quello che merita meno confusione.

I valori limite relativi ad antimonio, arsenico, piombo, cadmio, cromo, rame, nichel, mercurio e zinco restano identici a quelli precedentemente applicabili.

Il confronto delle versioni successive del testo, da gennaio 2024 a gennaio 2026, mostra che le disposizioni interessate dell'allegato 3, numero 2, per i materiali di scavo e di perforazione, e dell'allegato 5, numero 2.3, per le discariche di tipo B, non sono state modificate.

Per un'impresa che dispone già di una procedura di controllo basata su queste soglie, ciò significa che il metodo di monitoraggio può restare invariato.

I nove elementi e i loro valori limite sono dettagliati nella nostra pagina dedicata all'analisi dei rifiuti secondo l'OPSR.

Ceneri volanti: il recupero dei metalli attenderà il 2028

È uno dei cambiamenti più concreti per i professionisti che lavorano sulla caratterizzazione dei rifiuti.

L'articolo 32, capoverso 2, lettera g, prevede il recupero dei metalli contenuti nelle ceneri volanti derivanti dal trattamento termico dei rifiuti urbani.

Questo obbligo doveva entrare in vigore il 1° gennaio 2026.

È stato infine rinviato di due anni dall'ordinanza del 26 novembre 2025: la nuova scadenza è ora fissata al 1° gennaio 2028.

Fino ad allora, le ceneri volanti possono continuare a essere stoccate definitivamente in forma conglomerata mediante leganti idraulici, in discarica o in un compartimento di tipo C, a condizione che le capacità di trattamento disponibili siano interamente utilizzate.

Sulla carta, due anni supplementari possono sembrare confortevoli.

Nella pratica, possono passare molto in fretta.

Due anni di proroga, ma sempre il bisogno di conoscere i tenori

Rinviare un obbligo di trattamento non elimina evidentemente la questione di fondo: quali metalli sono realmente presenti nelle ceneri, a quali concentrazioni e con quale variabilità?

Prima di decidere un processo di recupero o di investire in un impianto, occorre dunque caratterizzare la materia.

È proprio lì che una campagna di misura può avere un interesse particolare: stabilire una fotografia sufficientemente precisa della composizione delle ceneri prima di prendere una decisione tecnica o economica.

In altri termini, il rinvio al 2028 non significa che occorra attendere il 2028 per cominciare a misurare.

La soglia del 55 % è invece entrata in vigore

L'altra scadenza prevista all'articolo 54 non è stata rinviata.

Dal 1° gennaio 2026, gli impianti di trattamento termico dei rifiuti urbani devono utilizzare almeno il 55 % del contenuto energetico dei rifiuti.

Questo obbligo non è dunque stato rinviato.

Dal 1° agosto 2025 esiste tuttavia una possibilità di deroga. L'UFAM può, su richiesta del Cantone e del gestore, concedere una deroga agli impianti destinati a essere messi fuori servizio entro il 31 dicembre 2035.

La distinzione è importante: la soglia del 55 % è ormai la regola, mentre la deroga riguarda casi ben precisi.

Altre modifiche da tenere d'occhio

Le recenti revisioni dell'OPSR non si limitano alle due scadenze più visibili.

Disposizione	Cosa cambia	Dal / scadenza
Art. 52b	Tenore massimo di 3 µg TEQ/kg per diossine e furani in taluni residui di trattamento termico, a titolo transitorio	1° gennaio 2026, fino al 31 dicembre 2026
Art. 51	I Cantoni devono completare la pianificazione relativa al recupero del fosforo e trasmetterla all'UFAM	1° gennaio 2028
Art. 4	I piani cantonali di gestione dei rifiuti devono integrare le misure volte a sfruttare il potenziale energetico dei rifiuti	1° agosto 2025
Allegato 2	Modifica della distanza minima tra una discarica e il livello massimo decennale della falda freatica	1° gennaio 2025

Queste disposizioni sono di natura diversa, ma partecipano tutte allo stesso movimento: caratterizzare meglio i rifiuti, pianificarne meglio il trattamento e rafforzare la valorizzazione delle loro risorse.

E concretamente, cosa può apportare l'XRF?

È qui che le nuove scadenze normative incontrano una problematica molto pratica.

La fluorescenza X portatile (XRF) permette di misurare rapidamente le concentrazioni degli elementi chimici presenti in un materiale. Per le applicazioni legate all'OPSR, può in particolare servire a ricercare i nove elementi interessati dai valori limite normativi.

Su un cumulo di ceneri, un lotto di scavo o un cantiere di decostruzione, ciò permette di moltiplicare i punti di misura e di individuare rapidamente le zone o i materiali che richiedono un'indagine più approfondita.

L'interesse non è necessariamente sostituire il laboratorio.

È spesso misurare di più, più rapidamente, e nel punto giusto.

Una campagna XRF può così servire a caratterizzare un lotto, individuare un'eterogeneità, orientare un campionamento o identificare i materiali che giustificano poi un'analisi di laboratorio.

Ma vi sono due limiti importanti da tenere presenti.

Cromo totale ≠ cromo VI

L'XRF misura il cromo totale.

Non permette, da sola, di determinare in quale stato di ossidazione si trovi il cromo e, in particolare, di distinguere il cromo VI dal cromo III.

Quando è necessaria un'informazione sulla speciazione del cromo, un metodo chimico adeguato resta indispensabile.

Cadmio e mercurio: attenzione ai tenori bassi

A concentrazioni dell'ordine di 5 mg/kg per il cadmio o 1 mg/kg per il mercurio, le prestazioni di uno strumento portatile vanno considerate con prudenza, in particolare su matrici minerali complesse.

In questo tipo di situazione l'XRF può essere molto utile per orientare un'indagine, ma il risultato non deve essere interpretato come un equivalente automatico di un'analisi di laboratorio.

E le diossine?

Qui la risposta è semplice: l'XRF non le misura.

Le diossine e i furani non sono elementi chimici isolati, ma composti molecolari. La loro determinazione rientra dunque in metodi analitici di laboratorio specifici.

L'XRF può misurare gli elementi presenti in una matrice. Non sostituisce un'analisi molecolare.

Misurare sul campo prima di decidere

In molti progetti legati ai rifiuti, il principale vantaggio dell'XRF non è in definitiva fornire un «verdetto» istantaneo.

È poter raccogliere molte più informazioni sul campo prima di decidere cosa inviare al laboratorio, dove prelevare e quali zone approfondire.

Su un impianto industriale, un cantiere di decostruzione o una discarica, questa capacità di moltiplicare le misure può migliorare considerevolmente la comprensione di un lotto di materiali ed evitare di lavorare unicamente a partire da qualche campione puntuale.

È particolarmente pertinente quando i materiali sono eterogenei.

YSPEKH accompagna anche le campagne di misura

YSPEKH distribuisce e mette in opera soluzioni di fluorescenza X adatte alle applicazioni di controllo dei materiali e dei rifiuti.

Formiamo gli operatori all'uso degli strumenti, ma anche all'interpretazione dei risultati e ai limiti della misura.

E quando l'esigenza è puntuale o una campagna completa deve essere realizzata sul posto, possiamo anche intervenire direttamente.

Perché in materia di rifiuti, ceneri o materiali di scavo, portare il campione in laboratorio non è sempre il modo migliore di cominciare.

A volte è meglio cominciare andando a misurare là dove il materiale si trova realmente.

Fonti: ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (OPSR, RS 814.600), testi consolidati agli stati del 1° gennaio 2024, 1° gennaio 2025, 1° agosto 2025, 1° dicembre 2025 e 1° gennaio 2026; ordinanze modificatrici del 25 giugno 2025 (RU 2025 453) e del 26 novembre 2025 (RU 2025 799). Il presente articolo descrive lo stato del diritto alla data di pubblicazione e non sostituisce il parere dell'autorità competente per un caso specifico.